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电子商务代运营的意义:在泉城 全办成!人民网推广济南“审批服务共同体”经验做法  

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在全国首创省、市服务大厅一体化运行服务模式  “拿地即开工、建成即使用”模式持续优化,工程建设项目审批系统实现“三级贯通、四级连接”,并在山东省率先上线运行;

企业登记开办实行“政银合作”、“秒批秒办”,市区服务大厅实行周末“不打烊”,推行帮办代办服务......


近一年来,山东省济南市连续推出行政审批服务创新举措,体现了济南的审批速度和服务温度,“在泉城 全办成”品牌影响力不断提升,全市营商环境不断优化。这一切,都与济南实施审批服务“四维协同”机制密切相关。


2018年12月,济南推行相对集中行政许可权改革,成立行政审批服务局。改革初始阶段,改革任务重、划转事项多,职能、权力、资源的重新配置,需要众多职能部门协同合作;内部更需加快业务整合、再造服务流程、强化业务协同。如何保障改革的顺利推进?济南创新实施“四维协同”机制,形成业务、部门、层级和社会等四个维度的全方位协同配合机制,变审批服务“一家办理”为“多元服务”,努力打造“审批服务共同体”,形成了审批服务全市上下齐抓共管、协作联动的良好局面。


强化业务协同,推进内部畅通      相对于传统物理集中的服务中心模式,新体制具有事项集中、权力统一的体制优势。业务协同,将碎片化的业务进行业务单元整合,将单一时序、互为前置的流程再造为并联协同、无缝衔接的流程,将分散的服务内容、服务渠道加以集成,推进界面统一的体系化服务,尽快把新体制和制度优势转化为资源整合优势,进而转化为服务效能优势,最大程度方便群众。


今年以来,济南陆续将259项审批事项集中到行政审批服务局办理,2019年4月1日,正式开启“一枚公章管审批”。对划转的审批业务依据性质重新划分,形成了市场准入、工程建设、社会事务等八类服务项目,开展综合受理、分类审批、协同服务。

在此基础上,以企业生命全周期、居民生命全周期的服务需求为依据,以“办好一件事”为目标,紧密衔接关联事项,推进集成式流程再造,实现“众泉汇流”,最大限度“减材料、减证明、减环节、减时限、减费用”。推行“1+N”服务套餐。强化服务集成,对企业申请审批事项涉及的延续、变更等其他事项,整合成服务“礼包”,一体办理。同时设计多种“专属套餐”,帮助企业“走直道、少绕弯”。


通过流程优化实现业务协同,今年累计取消171个审批事项的183件证明材料,企业群众年可少提交证明材料3.6万余份。

通过开展业务协同,审批服务方式得到不断优化。例如,设立帮办代办窗口,重塑内部联动机制,组建“窗口人员+业务处室专员”队伍,通过“关口前移、上门服务、提前介入”等方式,为重点领域、重点项目提供全程无偿帮代办服务,变“企业跑”为“我来跑”。

强化部门协同,推进横向联通      推行相对集中行政许可权改革,需要“众志成城”。综合性服务流程再造离不开多部门配合,专业性较强的审批离不开部门支持,审管分离的风险需要共同面对。部门协同,通过联席会议、联合发文、明晰权责、联审共管、信息联动等制度化、技术性手段,构建审审协同、审管协同的共同体,防范新体制新碎片化风险,实现跨部门的服务集成与流程再造,推进便民利企的深度优化。


在商事登记制度改革方面,市场监管、审批服务、税务、公安等7部门,联合下发优化企业开办流程的实施意见,企业登记全程电子化,实现“一日办结”。经公证机关公证,企业办理营业执照、社保登记、刻制印章、申领发票和银行开户五个环节,用时仅2.5小时。

商事制度改革的突破,极大激发了企业群众创新创业热情,济南日均新增市场主体1200余户,截止目前,济南市市场主体达到了110万户。

济南市住建部门和市审批服务部门通力合作,22个部门协同配合,深入推进工程建设项目审批改革。各部门共同研究制定改革实施方案,分类再造审批流程,优化提升“拿地即开工、建成即使用”审批模式。10月初,济南工程建设项目审批管理系统在山东省16个市地中率先实现上线运行,实现审批过程全覆盖、全流程数据资源共享。

通过改革,横向整合打通35个相关业务系统,实现全流程审批数据共享,申请材料表单由81套整合减至4套,表单信息要素由1964个减至1131个,申报材料由511个减至163个,总体减材料60%以上。