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此外,法院还认为,Uber对这些司机在何种条件下提供服务具有决定性影响。尤其体现在以下方面:Uber至少能够通过竞价申请的模式确定最高价格;Uber先从客户那里收取服务费,然后将部分支付给那些非职业司机;Uber还对车辆品质、司机及其行为规范进行一定管理,在特定情形下,Uber将不再为其提供中间服务。

因此,Uber的这种中间服务被认为是交通运输服务的不可分割的一部分。

国内外房屋中介责任不同

Airbnb被认定为是在线信息平台而非房屋中介代理,在监管层面带来什么影响?

最直接的影响体现在Airbnb所需承担的安全保障义务方面。一些发达国家对房屋代理机构有着严格要求,以美国为例,淘宝运营,其有着严格的房地产经纪管理制度,经纪人取得执业牌照要通过考试、参加培训,还有经纪行业协会这一行业自律组织从中监督与管理。在因房产经纪人原因产生纠纷时,可适用美国代理制度解决。同时,美国许多州都设立了房地产经济赔偿制度,在消费者因房产经纪人的不良行为遭受财产损失时,可获得赔偿。

但如果在中国,Airbnb面临的监管形式又将完全不同。

“在国内,Airbnb被认定为房屋中介机构甚至比被认定为在线信息平台更有利。因为Airbnb还经营物业托管等业务,这一般不被认为属于信息平台的经营范围。”中原地产研究总监张大伟告诉21世纪经济报道。

按照《房地产经纪管理办法》,国家对房地产经纪人员实行职业资格制度,纳入全国专业技术人员职业资格制度统一规划和管理。房地产经纪人协理和房地产经纪人需要参加全国统一的职业资格考试。

但我国在传统的线下房屋租赁中,房屋中介公司与房东、租赁人三方的法律关系常常表现为居间合同。房屋中介公司作为居间人,在合同中最重要的责任是如实报告。也就是说,国内房屋中介的安全保障义务比美国明显较轻。

“事实上,Airbnb在国内如果被认定为属于房屋代理中介,对它是有利的,它最担心被认为从事的是酒店服务业。”张大伟说。

在国内,根据《消费者权益保护法》,酒店、宾馆等经营场所对消费者存在安全保障义务,保证其提供的商品或服务符合保障人身、财产安全的要求。《旅游法》《旅馆业治安管理办法》则规定酒店住宿要有安全的建筑、完备的消防设施、安全通道等,保障消费者人身及财产安全。

此外,《旅游业治安管理办法》规定,旅馆接待旅客住宿必须登记。登记时,应当查验旅客的身份证件,按规定的项目如实登记。旅馆还需设置治安保卫组织或者指定安全保卫人员。

“如果这样监管Airbnb的话,Airbnb的成本优势就没有了,甚至会高过酒店。”张大伟说。